在西南大学2018年全面从严治党暨
党风廉政建设工作会上的讲话
党委书记 舒立春
（2018年3月9日）
同志们：
刚才，李华同志传达了十九届中央纪委二次全会、重庆市纪委五届二次全会、2018年教育系统全面从严治党工作视频会和重庆市教育系统2018年全面从严治党暨党风廉政建设工作视频会的主要精神，我们要认真学习、深入贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、2017年工作回顾
2017年，学校党委认真学习贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神、教育部党组和重庆市委关于党风廉政建设的决策部署，按照全面从严治党要求，切实履行管党治党政治责任，学校党风廉政建设各项工作扎实深入推进，风清气正的政治生态持续巩固。
（一）党风廉政建设工作整体推进
1.大力加强政治建设。学校党委始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组建十九大精神宣讲团，开展校内宣讲110余场，实现全体党员和师生员工全覆盖。强化党内监督，严肃党内政治生活。坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格贯彻执行民主集中制。加强意识形态和思想政治工作的领导，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。领导班子成员带头到分管联系单位讲党课，参加双重组织生活，广大党员干部坚持理论联系实际，不断提高政治站位、坚定政治立场、坚持政治方向。
2.抓牢党委主体责任。学校党委认真履行党风廉政建设主体责任，全年书记办公会、党委常委会研究党风廉政建设工作10余次。党委书记、校长切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责，努力管好自己，建好班子，带好队伍，班子成员认真落实“一岗双责”。书记、校长多次对党风廉政建设工作进行专门部署，多次针对工作中发现的问题约谈一些单位的主要负责人。校领导班子成员认真落实“一岗双责”，指导、督促分管联系单位党风廉政建设工作。制定领导班子党风廉政建设分工责任表，确定年度党风廉政建设任务，将各项任务按照“一岗双责”要求细化分解到具体校领导和责任单位。
3.扛稳纪委监督责任。学校纪委积极协助党委抓好年度党风廉政建设各项工作的组织协调，通过宣传教育、日常监督、专项督查、纪律审查等方式，把党风廉政建设责任压力传导到二级党组织和党员干部。加强学校巡视整改任务的督促检查。建立党风廉政建设监督检查常态化机制，加强对“一岗双责”、党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。严格落实党风廉政建设责任制考核办法，把党风廉政建设与业务工作同检查、同考核。
4.强化权力运行监督。认真执行党内监督条例，加强对贯彻落实党规党纪和党的路线方针政策、执行中央重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，出具干部廉政情况书面意见495余人次，对25名新提拔干部进行廉政谈话，签订《廉政承诺书》。全面监督涉及教职工切身利益的绩效分配制度修订，参与学校考试招生监督工作，强化对重点领域、特殊部位、关键环节的监督检查。切实做好廉政风险防控工作。
5.持之以恒正风肃纪。深入学习领会习近平总书记专门就纠正“四风”问题作出的重要指示精神，加强作风建设专项监督，坚决防止“四风”问题回潮复燃。继续加强对领导干部出国（境）、兼职取酬、科技成果转化取酬、津贴补贴发放等的监督检查。紧紧盯住重要节点，在节假日等关键节点向全校副处级以上领导干部发送廉洁短信3500余条。深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治行动，对2013年以来侵害教职工、学生和其他群众利益的问题进行全面清理自查，在全校范围内组织开展利用公款购买消费高档白酒的专项清理活动。
（二）巡视整改工作扎实有效
学校党委把抓好巡视整改工作作为最严肃的政治任务，以高度的政治责任感和担当精神，认真对照反馈意见立行立改。教育部巡视组向学校反馈巡视意见后，学校党委迅速召开常委会深入学习领会中央、教育部党组巡视工作精神和第五巡视组巡视反馈意见，深刻反思巡视指出的问题，专题研究部署整改落实工作。成立巡视整改工作领导小组、专项组及督导组，党委书记、校长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，领导班子其他成员为成员，统筹协调、整体推进和督促落实巡视整改工作，高标准制定整改方案，细化整改措施，强化整改责任。
集中整改期间，领导班子成员靠前指挥，抓好职责分工范围内的整改落实工作。全年专题召开巡视整改工作会10余次，对整改方案确定的3个方面、10大类、40大项、123条整改任务进行谋划部署、深入研究、实时跟踪，保证整改有序推进；对二级单位开展整改的情况进行监督检查，将整改责任压力传导到基层单位，确保巡视反馈意见整改零遗漏、全覆盖。围绕学校事业发展，深入研究分析整改任务推进落实情况，协调解决整改工作中出现的问题。
以巡视整改为契机，通过抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严党风廉政建设、抓牢制度建设，以深化改革、依法治校、从严治党的成效将巡视成果展现出来，真正将巡视成果转化为推动学校发展的强大动力。2017年9月，根据巡视办要求，学校党委向社会公布了巡视整改情况报告。截止目前，123项巡视整改任务已完成107项，基本完成3项，剩下13项正在有序推进落实中；41项选人用人专项整改任务全部完成；巡视组移交的问题线索和信访事件全部办理完结。
（三）监督执纪工作深入开展
1.认真抓好纪律教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，为全校干部征订党风廉政建设系列学习资料，组织全体党员干部深入学习党章党规党纪。召开2017年党风廉政建设工作会，举办学校中层以上领导干部党风廉政建设专题培训会，督促各级领导干部落实主体责任和一岗双责。开展经常性纪律教育，邀请市纪委领导作专题报告，开通“风正西大”微信公众号，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。做好廉政文化、廉洁模范等主题教育活动，分类分层开展廉洁教育，筑牢教职员工拒腐防变思想道德防线。
2.积极践行 “四种形态”。认真贯彻落实监督执纪工作规则，加大问题线索和信访处置力度，规范线索和信访处置流程。建成纪律审查谈话室，实现谈话过程全程同步录音录像。严格执行“一案双查”“一案两报告”制度，完善问题线索排查分析机制，深化审理方式改革。坚持抓早抓小，充分发挥“红脸出汗”的作用。认真开展执纪审查，做好“四种形态”的有机衔接。2017年，学校信访举报量呈增长态势，学校纪委按照相关要求，对受理的问题线索和信访问题全部进行了核查处理。受处理的干部中，有的对组织不忠诚老实，不如实申报个人事项；有的违反民主集中制原则，个人或少数人决定重大问题；有的违反中央八项规定精神，违规取酬；有的违反财经纪律，违规使用科研经费；有的违反生活纪律，甚至违法被公安机关逮捕。
3.持续深化纪律检查体制改革。研究制定《中共西南大学纪律检查委员会关于深化“三转”、聚焦主业的实施意见》，努力实现思想观念、体制机制、方式方法和工作作风的与时俱进。坚持和完善党风廉政建设和反腐败工作联席会制度和纪委委员联系二级单位制度。强化学校纪委对二级纪委的领导，加强二级纪委运行机制、管理体制和干部队伍建设，通过走访调研、召开座谈会等形式，全面收集二级纪委的优秀做法和合理建议，探索二级纪委工作新机制。
在肯定成效的同时，我们清醒看到，学校全面从严治党和党风廉政建设工作还存在一些问题和薄弱环节：一是对党的十九大精神和党章党规党纪的学习领会和准确把握还需要花大力气；二是精准把握“四种形态”的内涵，科学运用“四种形态”的能力还有待进一步提高；三是个别二级党组织管党治党意识还不够强，工作落实上主动性不够、方法举措不多；四是个别党支部落实责任、发挥战斗堡垒的作用还不够，对党员师生的教育途径和手段还不多，教育效果还有待提高，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，切实解决。
二、明确目标任务，坚定不移把全面从严治党引向深入
2018年，学校全面从严治党和党风廉政建设工作总的基调是坚持稳中求进，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央纪委二次全会精神，贯彻落实教育系统全面从严治党工作视频会部署，“重整行装再出发”，落实全面从严治党责任，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态和育人环境。
（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全面从严治党向纵深发展
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论武装头脑，指导实践、推动工作，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。总书记反复强调，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严”字长期坚持下去。全校各级党组织和广大党员干部，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，持续保持担当和斗争精神，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导
党的政治建设是党的根本性建设。学校各级党组织要切实增强“四个意识”，坚决执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决做到“四个服从”，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在学校不折不扣地贯彻落实。
各级党组织要对“七个有之”问题高度警觉，坚决做到“五个必须”。坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作三级责任网络，把好教材选用关，相关课程全部使用“马工程”教材。实施《加强和改进教师思想政治工作实施办法》，切实加强教师思想政治工作，强化授课纪律和规矩。
全面从严治党必须从党内政治生活严起，学校各级党组织要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，按照教育部和重庆市委相关部署，认真开好民主生活会和组织生活会。要用好批评和自我批评这个武器，坚持民主生活会经常化，在会上把群众反映的问题、巡视反馈的问题说清楚、讲明白、说透彻，走过场的责令重开，增强政治性、时代性、原则性和战斗性。
（三）打好作风建设持久战，让中央八项规定精神落地生根
学校今年将密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，重点纠正表态多调门高、行动少落实差、走秀式调研、不出实绩出经验、“门好进、脸好看、事难办”等突出问题，严肃查处公款吃喝转入隐蔽场所、虚开办公用品发票、费用报销化整为零、错峰收送礼品礼金、打着“幌子”公款旅游、分批异地操办婚丧喜庆事宜等改头换面、潜入地下的隐形变异“四风”问题。各二级党组织要持续加强党员领导干部和全体教职工的思想作风、工作作风、生活作风建设和师德师风建设，引导党员干部培养高尚道德情操，自觉抵制不良风气。各单位要严格执行公务宴请、津补贴福利发放、领导干部婚丧喜庆等规定，经常开展纠正“四风”问题回头看，主动向师生公开整改情况。各级领导干部要带头反对特权思想、特权现象，带头转变作风，形成“头雁效应”。
（四）全面加强党的纪律建设，用党章和纪律管党治党
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，监督执纪“四种形态”是加强纪律建设的重要抓手。学校各级党组织要精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，在运用第一种形态、注重谈话函询质量上下功夫，瞪大眼睛、拉长耳朵，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，把纪律挺在前面，提高发现问题能力，做到有病早治、防微杜渐。在做好分类处置上下功夫，严格按照监督执纪工作规则，做好信访和问题线索受理、处置工作，审慎处理“四种形态”之间的转换，不断提高思想政治水平和把握政策能力，严格纪律审查工作程序，加大执纪审查力度，保持高压态势，以有力的惩治巩固和发展学校党风廉政建设来之不易的良好局面。
要做好纪律教育这篇大文章，把开展经常性、针对性、主动性的纪律教育作为学校各级党组织理论学习中心组必修课；充分发挥廉政教育基地等阵地的作用，加强廉洁文化建设，教育党员干部始终绷紧纪律这根弦，做到戒在心中、律在行前；发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，用身边人身边事开展警示教育，用反面典型案例当头棒喝，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育。
（五）强化权力运行监督制约，深化标本兼治
要紧紧围绕学校党委、行政重点工作开展监督执纪问责，积极改进监督检查方式，建立多方联动、整体推进的“大督查”格局。坚持执纪监督和执法监察相结合，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域和关键环节，加强领导干部权力运行监督，突出开展效能监察，着力解决选人用人、招生考试、基本建设、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业和学术诚信等方面的腐败问题，不断增强震慑作用，保证权力在阳光下运行，确保学校重大决策部署落到实处。
要严格执行学校党委《深入推进惩防体系建设实施办法》，继续做好廉政风险防控工作，提高整体管理水平和风险防控能力，构建标本兼治的体制机制。进一步规范调整二级党组织、二级纪委设置，为全面从严治党向基层延伸提供坚强组织保障，探索在廉政风险特别大的单位实行纪检监察干部派驻制度，实现监督全覆盖；贯彻陈宝生部长在教育系统全面从严治党工作视频会上，关于直属高校党委对二级单位党组织开展巡察工作的部署，根据教育部党组的统一安排，建立工作机制，组建巡察机构，抽调精干力量，适时启动对校内二级党组织的巡察工作。
三、强化责任担当，不折不扣把全面从严治党责任落到实处
学校全面从严治党和党风廉政建设的总体要求和主要任务已经明确，接下来是要抓紧落实。必须把抓落实放在突出重要的位置，发挥钉钉子精神，确保政策执行彻底、部署落实到位。
（一）履行党风廉政建设主体责任
全面从严治党和党风廉政建设主责在党委，不能认为只是纪委的事。全校各级党组织、党员领导干部要切实履行好主体责任，在认识上再深化、责任上再强化、措施上再细化，真正把担子担起来，把该管的事管起来，保证党的路线方针政策落实到位。各级党组织负责人要把党建工作放到学校改革发展大局中、摆在突出位置来谋划推动，做到“四个亲自”，同时采取有力措施，把责任压给班子成员。各级班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对党负责。要进一步完善主体责任落实的制度机制，强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级逐层分解责任，切实加强督促指导，定期开展检查考核，确保责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。
（二）落实纪委党风廉政监督责任
长期以来，学校纪检干部忠诚履职尽责，无私无畏、敢于担当，为学校党风廉政建设和反腐败工作作出了突出贡献。全校各级党组织要积极支持纪委开展工作，领导干部要自觉主动接受纪检监察部门的专责监督，维护专责监督权威性和独立性，保障监督执纪问责更好落实。纪委要继续深化“三转”，进一步清理参与的议事协调机构，不再参与具体业务工作，牢记职责使命，聚焦主责主业；要建立完善廉政档案，动态更新重点岗位一把手和后备干部资料库，把好廉政意见回复关，从源头上净化政治生态；要强化责任担当，真正把监督执纪问责这个责任担当起来，真正把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度，实现社会效果、纪法效果和政治效果的有机统一；要落实案件查办、干部提名“两个为主”的要求，严格落实监督执纪工作规则，切实加强对纪检干部的教育、管理和监督，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。
（三）严肃追责问责
“动员千遍，不如问责一次，问责通报一个，震慑教育一片”。近年来，因履行两个责任不力被追责的案例不胜枚举。学校党委、纪委要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，加大责任追究力度，对管党治党责任落实不到位、党的建设不力、发生违反中央八项规定精神和学校作风建设有关规定、出现违纪违规问题、巡视整改不力的实行“一案双查”，严肃追责，要以强力问责倒逼责任落实，释放失责必问、问责必严的强烈信号，有效传导压力，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
同志们：全面从严治党永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央和教育部党组部署，认真落实全面从严治党责任，撸起袖子加油干，推动学校党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为巩固和发展风清气正的校园政治生态和育人环境作出新的贡献！
